中华东说念主民共和国主席令

第　七十二　号

    《宇宙东说念主民代表大会常务委员会对于修改〈中华东说念主民共和国城市房地产惩处法〉的决定》已由中华东说念主民共和国第十届宇宙东说念主民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，现予公布，自公布之日起现实。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华东说念主民共和国主席 　胡锦涛  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2007年8月30日

 

宇宙东说念主民代表大会常务委员会对于修改《中华东说念主民共和国城市房地产惩处法》的决定 （2007年8月30日第十届宇宙东说念主民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

　　第十届宇宙东说念主民代表大会常务委员会第二十九次会议决定对《中华东说念主民共和国城市房地产惩处法》作如下修改：　　在第一章“总则”中加多一条，手脚第六条：“为了寰球利益的需要，国度不错征收国有地盘上单元和个东说念主的房屋，并照章给予拆迁补偿，爱戴被征收东说念主的正当权益；征收个东说念主住宅的，还应当保险被征收东说念主的居住条件。具体意见由国务院限定。” 　　本决定自公布之日起现实。　　《中华东说念主民共和国城市房地产惩处法》证据本决定作相应修改，再行公布。

 

中华东说念主民共和国城市房地产惩处法

　　（1994年7月5日第八届宇宙东说念主民代表大会常务委员会第八次会议通过　证据2007年8月30日第十届宇宙东说念主民代表大会常务委员会第二十九次会议《对于修改〈中华东说念主民共和国城市房地产惩处法〉的决定》修正）

目　　录

    第一章　总　　则     第二章　房地产开辟用地    　　 第一节　地盘使用权出让    　　 第二节　地盘使用权划拨 　　第三章　房地产开辟     第四章　房地产来往    　 　第一节　一般限定     　　第二节　房地产转让    　　 第三节　房地产典质    　　 第四节　房屋租出    　　 第五节　中介服务机构     第五章　房地产权属登记惩处     第六章　法律管事     第七章　附　　则

第一章　总　　则

    第一条　为了加强对城市房地产的惩处，爱戴房地产商场步骤，保险房地产权利东说念主的正当权益，促进房地产业的健康发展，制定本法。     第二条　在中华东说念主民共和国城市操办区国有地盘（以下简称国有地盘）范围内获取房地产开辟用地的地盘使用权，从事房地产开辟、房地产来往，实施房地产惩处，应当效劳本法。     本法所称房屋，是指地盘上的房屋等建筑物及构筑物。     本法所称房地产开辟，是指在依据本法获取国有地盘使用权的地盘上进行基础设施、房屋确立的步履。     本法所称房地产来往，包括房地产转让、房地产典质和房屋租出。     第三条　国度照章实行国有地盘有偿、有限期使用轨制。关联词，国度在本法限定的范围内划拨国有地盘使用权的之外。     第四条　国度证据社会、经济发展水平，扶握发展住户住宅确立，逐渐改善住户的居住条件。     第五条　房地产权利东说念主应当效劳法律和行政王法，照章征税。房地产权利东说念主的正当权益受法律保护，任何单元和个东说念主不得侵略。     第六条　为了寰球利益的需要，国度不错征收国有地盘上单元和个东说念主的房屋，并照章给予拆迁补偿，爱戴被征收东说念主的正当权益；征收个东说念主住宅的，还应当保险被征收东说念主的居住条件。具体意见由国务院限定。     第七条　国务院确立行政主宰部门、地盘惩处部门依照国务院限定的权柄折柳，各司其职，密切配合，惩处宇宙房地产管事。     县级以上地点东说念主民政府房产惩处、地盘惩处部门的机构设立偏执权柄由省、自治区、直辖市东说念主民政府详情。

第二章　房地产开辟用地

第一节　地盘使用权出让

    第八条　地盘使用权出让，是指国度将国有地盘使用权（以下简称地盘使用权）在一定年限内出让给地盘使用者，由地盘使用者向国度支付地盘使用权出让金的步履。     第九条　城市操办区内的集体通盘的地盘，经照章征用转为国有地盘后，该幅国有地盘的使用权方可有偿出让。     第十条　地盘使用权出让，必须适应地盘利用总体操办、城市操办和年度确立用地磋磨。     第十一条　县级以上地点东说念主民政府出让地盘使用权用于房地产开辟的，须证据省级以上东说念主民政府下达的戒指目标拟订年度出让地盘使用权总面积决策，按照国务院限定，报国务院能够省级东说念主民政府批准。     第十二条　地盘使用权出让，由市、县东说念主民政府野心、有法子地进行。出让的每幅地块、用途、年限和其他条件，由市、县东说念主民政府地盘惩处部门会同城市操办、确立、房产惩处部门共同拟定决策，按照国务院限定，报经有批准权的东说念主民政府批准后，由市、县东说念主民政府地盘惩处部门实施。     直辖市的县东说念主民政府偏执干系部门附近前款限定的权限，由直辖市东说念主民政府限定。     第十三条　地盘使用权出让，不错罗致拍卖、招标能够两边合同的形状。     买卖、旅游、文娱和豪华住宅用地，有条件的，必须罗致拍卖、招标形状；莫得条件，不行罗致拍卖、招标形状的，不错罗致两边合同的形状。     罗致两边合同形状出让地盘使用权的出让金不得低于按国度限定所详情的最廉价。     第十四条　地盘使用权出让最高年限由国务院限定。     第十五条　地盘使用权出让，应当缔结书面出让合同。     地盘使用权出让合同由市、县东说念主民政府地盘惩处部门与地盘使用者缔结。     第十六条　地盘使用者必须按照出让合同商定，支付地盘使用权出让金；未按照出让合同商定支付地盘使用权出让金的，地盘惩处部门有权吊销合同，并不错请求失言补偿。     第十七条　地盘使用者按照出让合同商定支付地盘使用权出让金的，市、县东说念主民政府地盘惩处部门必须按照出让合同商定，提供出让的地盘；未按照出让合同商定提供出让的地盘的，地盘使用者有权吊销合同，由地盘惩处部门返还地盘使用权出让金，地盘使用者并不错请求失言补偿。     第十八条　地盘使用者需要改变地盘使用权出让合同商定的地盘用途的，必须获取出让方和市、县东说念主民政府城市操办行政主宰部门的容许，缔结地盘使用权出让合同变更合同能够再行缔结地盘使用权出让合同，相应调遣地盘使用权出让金。     第十九条　地盘使用权出让金应当沿路上缴财政，列入预算，用于城市基础设施确立和地盘开辟。地盘使用权出让金上缴和使用的具体意见由国务院限定。     第二十条　国度对地盘使用者照章获取的地盘使用权，在出让合同商定的使用年限届满前不收回；在非常情况下，证据社会寰球利益的需要，不错依照法律轨范提前收回，并证据地盘使用者使用地盘的实质年限和开辟地盘的实质情况给予相应的补偿。     第二十一条　地盘使用权因地盘灭失而间隔。     第二十二条　地盘使用权出让合同商定的使用年限届满，地盘使用者需要接续使用地盘的，应当至迟于届满前一年苦求续期，除证据社会寰球利益需要收回该幅地盘的，应当给以批准。经批准准予续期的，应当再行缔结地盘使用权出让合同，依照限定支付地盘使用权出让金。     地盘使用权出让合同商定的使用年限届满，地盘使用者未苦求续期能够虽苦求续期但依照前款限定未获批准的，地盘使用权由国度无偿收回。

第二节　地盘使用权划拨

    第二十三条　地盘使用权划拨，是指县级以上东说念主民政府照章批准，在地盘使用者交纳补偿、安置等用度后将该幅地盘委派其使用，能够将地盘使用权无偿委派给地盘使用者使用的步履。     依照本法限定以划拨形状获取地盘使用权的，除法律、行政王法另有限定外，莫得使用期限的截至。     第二十四条　下列确立用地的地盘使用权，确属必需的，不错由县级以上东说念主民政府照章批准划拨：     （一）国度机关用地和军事用地；     （二）城市基础设施用地和公益管事用地；     （三）国度重心扶握的动力、交通、水利等技俩用地；     （四）法律、行政王法限定的其他用地。

第三章　房地产开辟

    第二十五条　房地产开辟必须严格现实城市操办，按照经济效益、社会效益、环境效益相调节的原则，实行全面操办、合理布局、概括开辟、配套确立。     第二十六条　以出让形状获取地盘使用权进行房地产开辟的，必须按照地盘使用权出让合同商定的地盘用途、动工开辟期限开辟地盘。杰出出让合同商定的动工开辟日历满一年未动工开辟的，不错征收非凡于地盘使用权出让金百分之二十以下的地盘闲置费；满二年未动工开辟的，不错无偿收回地盘使用权；关联词，因不可抗力能够政府、政府干系部门的步履能够动工开辟必需的前期管事形成动工开辟阻误的之外。     第二十七条　房地产开辟技俩的想象、施工，必须适应国度的干系尺度和表率。     房地产开辟技俩完了，告戒收及格后，方可委派使用。     第二十八条　照章获取的地盘使用权，不错依照本法和干系法律、行政王法的限定，作价入股，结伙、互助开辟操办房地产。     第二十九条　国度罗致税收等方面的优惠法子饱读吹和扶握房地产开辟企业开辟确立住户住宅。     第三十条　房地产开辟企业所以牟利为目标，从事房地产开辟和操办的企业。确立房地产开辟企业，应当具备下列条件：     （一）有我方的称呼和组织机构；     （二）有固定的操办阵势；     （三）有适应国务院限定的注册成本；     （四）有充足的专科技能东说念主员；     （五）法律、行政王法限定的其他条件。     确立房地产开辟企业，应当向工商行政惩处部门苦求确立登记。工商行政惩处部门对适应本法限定条件的，应当给以登记，发给营业派司；对不适应本法限定条件的，不予登记。     确立有限管事公司、股份有限公司，从事房地产开辟操办的，还应当现实公司法的干系限定。     房地产开辟企业在领取营业派司后的一个月内，应当到登记机关所在地的县级以上地点东说念主民政府限定的部门备案。     第三十一条　房地产开辟企业的注册成本与投资总数的比例应当适应国度干系限定。     房地产开辟企业分期开辟房地产的，分期投资额应当与技俩畛域相适合，并按照地盘使用权出让合同的商定，按期参加资金，用于技俩确立。

第四章　房地产来往

第一节　一般限定

    第三十二条　房地产转让、典质时，房屋的通盘权和该房屋占用范围内的地盘使用权同期转让、典质。     第三十三条　基准地价、标定地价和千般房屋的重置价钱应当依期详情并公布。具体意见由国务院限定。     第三十四条　国度实行房地产价钱评估轨制。     房地产价钱评估，应当遵命刚正、公说念、公开的原则，按照国度限定的技能尺度和评估轨范，以基准地价、标定地价和千般房屋的重置价钱为基础，参照当地的商场价钱进行评估。     第三十五条　国度实行房地产成交价钱文告轨制。     房地产权利东说念主转让房地产，应当向县级以上地点东说念主民政府限定的部门确乎文告成交价，不得瞒报能够作空幻的文告。     第三十六条　房地产转让、典质，当事东说念主应当依照本法第五章的限定办理权属登记。

第二节　房地产转让

    第三十七条　房地产转让，是指房地产权利东说念主通过买卖、赠与能够其他正当形状将其房地产滚动给他东说念主的步履。     第三十八条　下列房地产，不得转让：     （一）以出让形状获取地盘使用权的，不适应本法第三十九条限定的条件的；     （二）司法机关和行政机关照章裁定、决定查封能够以其他形式截至房地产权利的；     （三）照章收回地盘使用权的；     （四）共有房地产，未经其他共有东说念主书面容许的；     （五）权属有争议的；     （六）未照章登记领取权属文凭的；     （七）法律、行政王法限定辞谢转让的其他情形。     第三十九条　以出让形状获取地盘使用权的，转让房地产时，应当适应下列条件：     （一）按照出让合同商定也曾支付沿路地盘使用权出让金，并获取地盘使用权文凭；     （二）按照出让合同商定进行投资开辟，属于房屋确立工程的，完成开辟投资总数的百分之二十五以上，属于成片开辟地盘的，形成工业用地能够其他确立用地条件。     转让房地产时房屋也曾建成的，还应当握有房屋通盘权文凭。     第四十条　以划拨形状获取地盘使用权的，转让房地产时，应当按照国务院限定，报有批准权的东说念主民政府审批。有批准权的东说念主民政府准予转让的，应当由受让方办理地盘使用权出让手续，并依照国度干系限定交纳地盘使用权出让金。     以划拨形状获取地盘使用权的，转让房地产报批时，有批准权的东说念主民政府按照国务院限定决定不错不办理地盘使用权出让手续的，转让方应当按照国务院限定将转让房地产所获收益中的地盘收益上缴国度能够作其他处理。     第四十一条　房地产转让，应当缔结书面转让合同，合同中应当载明地盘使用权获取的形状。     第四十二条　房地产转让时，地盘使用权出让合同载明的权利、义务随之滚动。     第四十三条　以出让形状获取地盘使用权的，转让房地产后，其地盘使用权的使用年限为原地盘使用权出让合同商定的使用年限减去原地盘使用者也曾使用年限后的剩余年限。     第四十四条　以出让形状获取地盘使用权的，转让房地产后，受让东说念主改变原地盘使用权出让合同商定的地盘用途的，必须获取原出让方和市、县东说念主民政府城市操办行政主宰部门的容许，缔结地盘使用权出让合同变更合同能够再行缔结地盘使用权出让合同，相应调遣地盘使用权出让金。     第四十五条　商品房预售，应当适应下列条件：     （一）已委派沿路地盘使用权出让金，获取地盘使用权文凭；     （二）握有确立工程操办许可证；     （三）按提供预售的商品房打算，参加开辟确立的资金达到工程确立总投资的百分之二十五以上，并也曾详情施工经由和完了委派日历；     （四）向县级以上东说念主民政府房产惩处部门办理预售登记，获取商品房预售许可解释。     商品房预售东说念主应当按照国度干系限定将预售合同报县级以上东说念主民政府房产惩处部门和地盘惩处部门登记备案。    商品房预售所得款项，必须用于干系的工程确立。     第四十六条　商品房预售的，商品房预购东说念主将购买的未完了的预售商品房再行转让的问题，由国务院限定。

第三节　房地产典质

    第四十七条　房地产典质，是指典质东说念主以其正当的房地产以不滚动占有的形状向典质权东说念主提供债务履行担保的步履。债务东说念主不履行债务时，典质权东说念主有权照章以典质的房地产拍卖所得的价款优先受偿。     第四十八条　照章获取的房屋通盘权连同该房屋占用范围内的地盘使用权，不错设定典质权。     以出让形状获取的地盘使用权，不错设定典质权。     第四十九条　房地产典质，应当凭地盘使用权文凭、房屋通盘权文凭办理。     第五十条　房地产典质，典质东说念主和典质权东说念主应当缔结书面典质合同。     第五十一条　设定房地产典质权的地盘使用权所以划拨形状获取的，照章拍卖该房地产后，应当从拍卖所得的价款中交纳非凡于应交纳的地盘使用权出让金的款额后，典质权东说念主方可优先受偿。     第五十二条　房地产典质合同缔结后，地盘上新增的房屋不属于典质财产。需要拍卖该典质的房地产时，不错照章将地盘上新增的房屋与典质财产一同拍卖，但对拍卖新增房屋所得，典质权东说念主无权优先受偿。

第四节　房屋租出

    第五十三条　房屋租出，是指房屋通盘权东说念主手脚出租东说念主将其房屋出租给承租东说念主使用，由承租东说念主向出租东说念主支付房钱的步履。     第五十四条　房屋租出，出租东说念主和承租东说念主应当缔结书面租出合同，商定租出期限、租出用途、租出价钱、修缮管事等要求，以及两边的其他权利和义务，并向房产惩处部门登记备案。     第五十五条　住宅用房的租出，应当现实国度和房屋所在城市东说念主民政府限定的租出计策。租用房屋从事分娩、操办行为的，由租出两边协商议定房钱和其他租出要求。     第五十六条　以牟利为目标，房屋通盘权东说念主将以划拨形状获取使用权的国有地盘上建成的房屋出租的，应当将房钱中所含地盘收益上缴国度。具体意见由国务院限定。

第五节　中介服务机构

    第五十七条　房地产中介服务机构包括房地产酌量机构、房地产价钱评估机构、房地产经纪机构等。     第五十八条　房地产中介服务机构应当具备下列条件：     （一）有我方的称呼和组织机构；     （二）有固定的服务阵势；     （三）有必要的财产和经费；     （四）有充够数目的专科东说念主员；     （五）法律、行政王法限定的其他条件。     确立房地产中介服务机构，应当向工商行政惩处部门苦求确立登记，领取营业派司后，方可开业。     第五十九条　国度实行房地产价钱评估东说念主员资历认证轨制。

第五章　房地产权属登记惩处

    第六十条　国度实行地盘使用权和房屋通盘权登记发证轨制。     第六十一条　以出让能够划拨形状获取地盘使用权，应当向县级以上地点东说念主民政府地盘惩处部门苦求登记，经县级以上地点东说念主民政府地盘惩处部门核实，由同级东说念主民政府颁发地盘使用权文凭。     在照章获取的房地产开辟用地上建成房屋的，应当凭地盘使用权文凭向县级以上地点东说念主民政府房产惩处部门苦求登记，由县级以上地点东说念主民政府房产惩处部门核实并颁发房屋通盘权文凭。     房地产转让能够变更时，应当向县级以上地点东说念主民政府房产惩处部门苦求房产变更登记，并凭变更后的房屋通盘权文凭向同级东说念主民政府地盘惩处部门苦求地盘使用权变更登记，经同级东说念主民政府地盘惩处部门核实，由同级东说念主民政府更换能够改造地盘使用权文凭。     法律另有限定的，依照干系法律的限定办理。     第六十二条　房地产典质时，应当向县级以上地点东说念主民政府限定的部门办理典质登记。     因处分典质房地产而获取地盘使用权和房屋通盘权的，应当依照本章限定办理过户登记。     第六十三条　经省、自治区、直辖市东说念主民政府详情，县级以上地点东说念主民政府由一个部门调节庄重房产惩处和地盘惩处管事的，不错制作、颁发调节的房地产权文凭，依照本法第六十一条的限定，将房屋的通盘权和该房屋占用范围内的地盘使用权的说明和变更，分别载入房地产权文凭。

第六章　法律管事

    第六十四条　违背本法第十一条、第十二条的限定，私行批准出让能够私行出让地盘使用权用于房地产开辟的，由上司机关能够所在单元给予干系管事东说念主员行政处分。     第六十五条　违背本法第三十条的限定，未获取营业派司私行从事房地产开辟业务的，由县级以上东说念主民政府工商行政惩处部门责令住手房地产开辟业务行为，充公罪犯所得，不错并处罚金。     第六十六条　违背本法第三十九条第一款的限定转让地盘使用权的，由县级以上东说念主民政府地盘惩处部门充公罪犯所得，不错并处罚金。     第六十七条　违背本法第四十条第一款的限定转让房地产的，由县级以上东说念主民政府地盘惩处部门责令交纳地盘使用权出让金，充公罪犯所得，不错并处罚金。     第六十八条　违背本法第四十五条第一款的限定预售商品房的，由县级以上东说念主民政府房产惩处部门责令住手预售行为，充公罪犯所得，不错并处罚金。     第六十九条　违背本法第五十八条的限定，未获取营业派司私行从事房地产中介服务业务的，由县级以上东说念主民政府工商行政惩处部门责令住手房地产中介服务业务行为，充公罪犯所得，不错并处罚金。     第七十条　莫得法律、王法的依据，向房地产开辟企业收费的，上司机关应当责令了债所收取的钱款；情节严重的，由上司机关能够所在单元给予奏凯管事东说念主员行政处分。     第七十一条　房产惩处部门、地盘惩处部门管事主说念主员草率牵扯、花费权柄，组成不法的，照章讲究责罚；不组成不法的，给予行政处分。     房产惩处部门、地盘惩处部门管事主说念主员利用职务上的便利，索求他东说念主财物，能够行恶罗致他东说念主财物为他东说念主谋取利益，组成不法的，依照惩治衰弱罪过贿罪的补充限定讲究责罚；不组成不法的，给予行政处分。

第七章　附　　则

    第七十二条　在城市操办区外的国有地盘范围内获取房地产开辟用地的地盘使用权，从事房地产开辟、来往行为以及实施房地产惩处，参照本法现实。     第七十三条　本法自1995年1月1日起现实。

　　· 宇宙东说念主民代表大会常务委员会对于修改部分法律的决定（主席令第十八号）